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| El Compromiso con las Ciudades
Históricas |
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Pablo Muñoz
Jefe de Bomberos y Protección Civil
Ayuntamiento de Cuenca
El Ayuntamiento de Cuenca, el Grupo de
Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España y la APTB
organizarán unas Jornadas Internacionales en Protección
Contra Incendios en Ciudades Patrimonio de la Humanidad del
23 al 25 de octubre de 2006.
 Dentro
del seno de la APTB existía la sensación que en
los múltiples trabajos de formación, investigación,
que se traducen en cursos, foros o congresos faltaba algo muy
importante a lo que todavía no llegábamos y que
había de alguna manera que moldear y darle forma a todo
ese torrente de ideas e inquietudes.
En muchas conversaciones, los miembros de la asociación,
desde hace ya algún tiempo veíamos la necesidad
de poner encima de la mesa la situación sobre la protección
frente al fuego de los legados históricos que han llegado
a nuestros días, el arte en forma arquitectónica,
escultórica, pictórica, el gran valor de esta
obra irremplazable, que dan el sentido para catalogarse como
Patrimonio de la Humanidad.
Protección legal
La mayoría de las naciones cultural y económicamente
avanzadas establecen en sus legislaciones que es necesario conocer,
valorar y conservar los restos del pasado que han llegado hasta
nosotros. Los antecedentes legales más lejanos los encontramos
en 1850 sobre el mantenimiento de edificios importantes de la
arquitectura española, aun así durante el S. XIX
con la desamortización-industrialización se destruyen
numerosos monumentos arquitectónicos hasta que la academia
de Bellas Artes de San Fernando se erige como defensora de éstos.
Después se han suscrito acuerdos internacionales como
la Carta de Atenas en 1931 y en 1965 en Varsovia (Polonia),
tras la elaboración de la Carta Internacional sobre la
Conservación y Restauración de los Monumentos
y los Sitios Histórico-Artísticos, conocida como
"Carta de Venecia", nace el Consejo Internacional
de Monumentos y Sitios Histórico-Artísticos (ICOMOS)
que será la única organización internacional
no gubernamental que tiene como cometido promover la teoría,
la metodología y la tecnología aplicada a la conservación,
protección, realce y apreciación de los monumentos,
los conjuntos y los referidos sitios.
En España durante el S. XX, en 1933 se publica la Ley
Reguladora Patrimonio Histórico Artístico; teniendo
un referente actual legal más cercano en 1985 con la
Ley Patrimonio Histórico Artístico; así
como, tras las transferencias de competencias en el estado de
las autonomías, la diversa legislación de las
diferentes comunidades autónomas como Castilla y León,
Castilla-La Mancha, etc.
Los problemas de una ciudad histórica
Una ciudad histórica Patrimonio de la Humanidad es un
conjunto de barrios monumentales, con una gran riqueza arquitectónica,
histórica, artística y cultural. Con una actividad
urbana viva, sometida a conflictos entre la conservación
de los valores del pasado y la solución de las necesidades
del presente, suele tener zonas en estado de ruina que intenta
paliarse con apoyos de la administración para su rehabilitación.
Su desarrollo urbanístico es de trazados con calles estrechas
y sinuosas conforme al diseño de la época, soportando
una actividad urbana demasiado viva para revitalizarla: administración,
turismo, etc. Por el contrario, tiene un bajo índice
de ocupación habitable.
 Pues
bien, la humanidad reconoce el rango urbano excepcional como
depósito de cultura universal, de sus edificios, monumentos,
costumbres, historia, etc, pero realmente “La Humanidad”
no se compromete a nada y es el propietario de la misma -Ayuntamientos
principalmente- el encargado de mantener el legado, muchas veces
sin dinero y otras buscando soluciones muy imaginativas para
conseguirlo (consorcios, patronatos, etc). No existen vías
de financiación en presupuestos ni nacionales ni comunitarios
establecidos con antelación y con una periodicidad estable,
y la protección legal en estos casos o es bastante “etérea”,
u obliga mucho y aporta poco al que la sufre.
En los planes especiales de protección de cascos históricos
se detallan el mantenimiento, su configuración histórica,
los usos y actividades (excepto peligrosas e insalubres), aumentar
equipamiento comunitario, etc. También se refleja la
rehabilitación de edificios singulares y se contemplan
peligros y riesgos de los mismos como la congestión de
tráfico, el mal de la piedra, la Seguridad Ciudadana...
y hasta la pérdida de valores culturales y antropológicos.
Pero ningún documento de éstos recoge planes de
emergencia, de autoprotección, de protección frente
al fuego.
El fuego tiene carácter destructor de cultura patrimonial
y falta calidad y cantidad de medidas protectoras contra el
fuego en ciudades patrimonio. El estado no legisla de manera
específica para remediarlo dejándolo en competencias
locales, teniendo al final que ver impasibles cómo se
quema nuestra historia, nuestros valores: El Barrio de Chiado
en Lisboa (Portugal); el Castillo de Windsor (UK); el Liceo
de Barcelona y más recientemente el Palacio Episcopal
de La Laguna en Tenerife son claros ejemplos de que el problema
sigue estando ahí y habrá que empezar a buscar
soluciones.
Un nuevo reto
Por todo ello la APTB y el Ayuntamiento de Cuenca propusieron,
a través de su Alcalde, José Manuel Martínez
Cenzano, al Grupo de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de
España la celebración de unas Jornadas con carácter
Internacional sobre la Protección Contra Incendios en
Ciudades Patrimonio. Los responsables de estas ciudades reunidos
en asamblea en Cáceres el pasado día 11 de marzo
acogieron esta iniciativa con entusiasmo pues tenían
una gran preocupación sobre esta cuestión, decidiendo
apoyar y sumarse a esta iniciativa, así como fijar el
lugar de celebración del mismo en la ciudad de Cuenca
siendo la fecha en el inicio del otoño.
La secretaría y organización correrá a
cargo de la APTB fijándose como temas objeto a debatir
en las jornadas los siguientes:
• La administración y las Ciudades Patrimonio.
• Urbanismo de seguridad en las Ciudades Patrimonio.
• Legislación y normativa internacional
• Abastecimiento de agua.
• Vehículos especiales de intervención en
calles estrechas.
• Ordenanza especial de prevención de incendios.
• El seguro de incendios. Seguros patrimoniales especiales.
• La protección de museos y bibliotecas.
• Diseño de seguridad en edificios singulares.
• Tecnología avanzada de Protección Contra
Incendios.
• El plan de autoprotección.
Este encuentro se organiza para que sea un foro de debate, de
presentación de propuestas y alternativas para proteger
nuestros bienes incunables y estará abierto para todas
la iniciativas, abierto a los gestores de la seguridad de las
Ciudades Patrimonio y del patrimonio cultural, a los responsables
de los gobiernos encargados de la protección del patrimonio;
a los Alcaldes y Concejales preocupados por la conservación
de su patrimonio; a técnicos de Protección Contra
Incendios, de bomberos, de emergencias, de cultura, de arquitectura,
de urbanismo, de seguridad pública, jefes de mantenimiento
de edificios históricos y culturales, empresas aseguradoras
y del ramo de la Protección Contra Incendios... Todos
tendremos algo que aportar.
No serán unas jornadas más, pues previamente se
reunirán en mesas sectoriales de cultura, de seguridad
y emergencias, de economía y hacienda, así como
de arquitectura y urbanismo los responsables políticos
y técnicos de cada uno de los Ayuntamientos de las Ciudades
Patrimonio de la Humanidad. En ellas se pretende trabajar sobre
un punto de partida que se presentará en las jornadas
y que junto a las conclusiones que se obtengan en ellas, se
elaborará un documento, un protocolo de actuación
en las Ciudades Patrimonio para defenderlas frente al fuego,
que será aprobado y asumido por todos los Alcaldes para
su puesta en funcionamiento.
Por todo ello, la importancia de estas jornadas alcanzará
cotas muy elevadas, estando seguros que al grupo de Ciudades
Patrimonio de la Humanidad de España se le sumarán
en su apoyo otras administraciones, entidades y organismos de
carácter regional, nacional e internacional que dejarán
patente la preocupación y la importancia que se tiene
en preservar y salvaguardar los conjuntos históricos
en nuestra vida contemporánea.
La cita en Cuenca en el próximo otoño, no te lo
podrás perder.
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