|
VII Congreso de los Servicios
de Emergencia
Los Servicios de Emergencia Frente al Terrorismo |
|
Idoia Santorcuato
Redactora Emergencia 112
Los días 18, 19 y 20 de mayo se
celebró en la ciudad de Cuenca la VII edición
del Congreso de los Servicios de Emergencia, organizada por
la APTB (Asociación Profesional de Técnicos de
Bomberos), que bajo el título “Los Servicios de
Emergencia frente al Terrorismo” reunió a más
de 200 profesionales.
Durante tres jornadas de trabajo los profesionales de la emergencia:
Bomberos, Policía, Servicios Sanitarios y Protección
Civil, han puesto sobre la mesa los diferentes problemas a los
que se enfrentan ante un atentado terrorista.
INAUGURACIÓN
 El
alcalde de Cuenca José Manuel Martínez Cenzano,
mostró su satisfacción “por la celebración
de este congreso que acoge a personas absolutamente ilustres.
La Asociación Profesional de Técnicos de Bomberos,
reúne a personas que trabajan siempre al límite
del riesgo, al borde de la vida. Tienen en estos momentos ante
sí el trabajo voluntariamente asumido de reflexionar
sobre cómo obtener los mejores y mayores rendimientos,
con el menor coste, en la restauración de los efectos
negativos que producen determinados tipos de tragedias naturales
o inducidas. Se hará especial incidencia en todo aquello
que rodea los actos terroristas pero también a otro tipo
de actuaciones e intervenciones”.
Asimismo quiso poner de relieve la labor desarrollada por los
profesionales que garantizan el bienestar social de una sociedad
a la que sirven y que cada día confía más
en ellos como elemento indispensable para la paz, el orden y
la garantía del cumplimiento de los derechos civiles
y puedan así verse completamente satisfechos.
 En
el mismo acto, la Directora General de Protección Civil
y Emergencias del Ministerio de Interior, Celia Abenza, avanzó
en el acto inaugural del congreso, que el Ministerio de Interior
está ultimando el nuevo protocolo en materia de Protección
Civil.
Abenza aseguró: “hemos trabajado en un protocolo
de actuación ante un atentado masivo. Está prácticamente
finalizado y esperamos que se ponga en marcha en breve. Está
limitado a la actuación de la Administración General
del Estado y queremos, cuando esté finalizado y perfeccionado,
presentarlo a las Comunidades Autónomas para que puedan
adoptar las medidas e iniciativas que consideren oportunas”.
“Madrid: 30 años de
Terrorismo”
 La
conferencia inaugural fue ofrecida por Juan Redondo, Inspector
de Bomberos de Madrid, quien ofreció una visión
retrospectiva pero al mismo tiempo actual de los últimos
30 años de terrorismo en Madrid. Durante su exposición
aseguró que: “El Servicio de Bomberos de la
capital de España, tiene el dudoso honor de ser
experto en este tipo de intervenciones, que se remontan
al año 1973 y que costó la vida al entonces
Presidente del Gobierno, Carrero Blanco.”
Desde entonces, aseguró Redondo: “Los profesionales
del Cuerpo de Bomberos han tenido la oportunidad de demostrar
su capacidad en múltiples sucesos. Especial relevancia
tiene el atentado perpetrado en Madrid el 11 de marzo
de 2004.”
Asimismo, Juan Redondo afirmó que “el 11 de
marzo se repitió el despliegue de medios humanos
y móviles realizado en otras actuaciones terroristas.
Se puso en marcha la maniobra de rescate, extracción
y atención sanitaria, así como la mayor
operación de transporte sanitario jamás
realizada en Madrid, desde los lugares del atentado hasta
los hospitales, y que nadie de los Servicios de Emergencia
pudiera pensar. Todo esto se hizo de una manera silenciosa,
tremendamente efectiva, sin una voz más alta que
otra, disciplinada, ajustándonos cada uno a nuestro
cometido y nuestras competencias”.
|
“La Protección Civil
y las Emergencias en Castilla-La Mancha”
El Director General de Protección Ciudadana de
Castilla-La Mancha, Fernando Talavera resaltó en
su intervención el modelo vigente dentro del sistema
de seguridad y protección español como:
“complejo, eficaz en la respuesta pero poco eficiente
y bien considerado socialmente. Se trata de sistemas excesivamente
dispersos y diversos y con tendencia al hermetismo como
consecuencia de concepciones burocráticas de los
servicios públicos que están perdiendo respaldo
social. Además cuentan con una orientación
estratégica inclinada más a la intervención
de respuesta al conflicto o emergencia que a su prevención”.
Talavera afirmó que el modelo deseable tendría
que ser: “más Estado teniendo en cuenta la
importancia del bien que se trata de proteger, la libertad
y más participación”.
El planteamiento de la seguridad y protección en
Castilla-La Mancha estaría dividido en su sistema
general español en dos ámbitos: la seguridad
y la Protección Civil.
Según Talavera: “Nuestra apuesta actual pasa
por un Planteamiento político general, el desarrollo
de un modelo de seguridad y protección para Castilla-La
Mancha coherente con el planteamiento político
general”.
|
“Los Servicios de Emergencia
y el Terrorismo”
La primera mesa compartida de este congreso estuvo moderada
por Julián Grimaldos, Subdelegado del Gobierno
en Cuenca y contó con la presencia en la misma
de Celia Abenza, Directora General de Protección
Civil y Emergencias; Andoni Arriola, Director General
de Emergencias del Gobierno Vasco; y Pedro Rojo, Jefe
Superior del Cuerpo Nacional de Policía de Castilla-La
Mancha.
Celia Abenza, Directora General de Protección Civil
y Emergencias, destacó dentro de esta mesa sobre
Los Servicios de Emergencia y el Terrorismo, cómo
el terrorismo es una prioridad de todos los gobiernos
y lo es también a nivel internacional.
Para Abenza, “El atentado del 11 de marzo en Madrid
y junto al perpetrado el 11 de septiembre en Nueva York,
con consecuencias terribles sobre la población,
ha hecho que el terrorismo internacional esté en
las agendas como un tema prioritario.”
Además de los protocolos de actuación que
deben seguirse tanto en España, como a nivel de
la Unión Europea ante una intervención provocada
por un atentado masivo, Celia Abenza quiso dejar clara
la importancia que tiene “el hecho de mantener informada
a la población en todo momento, y sobre todo es
fundamental informar a los afectados, acerca de los servicios
y prestaciones puestos a su disposición por las
diferentes Administraciones.”
Andoni Arriola durante la intervención destacó:
“desde el punto de vista de la Protección
Civil, y dada nuestra experiencia, consideramos que a
la hora de hacer frente a una situación de emergencia
en muy pocas ocasiones tiene relevancia el hecho de que
el origen de la emergencia sea intencionado o no. Nuestras
actuaciones, una vez garantizada la seguridad para los
actuantes, se deben desarrollar prácticamente de
la misma forma, con los mismos objetivos y con una problemática
similar con independencia de la intencionalidad del origen.
Las situaciones como las vividas el 11-S y el 11-M con
múltiples víctimas pueden provocar situaciones
que hagan preciso la activación completa del sistema
de Protección Civil del Estado por lo que estimamos
preciso la articulación escalonada de un sistema
que permita hacer frente con garantías a este tipo
de situaciones. En este caso también con independencia
del origen del siniestro”.
Pedro Rojo Marchamalo, Jefe Superior del Cuerpo Nacional
de Policía (CNP) de Castilla-La Mancha, analizó
a través de su ponencia cómo: “Es absolutamente
imprescindible formular una definición mínima
del concepto “emergencias”, a fin de centrar
el campo de trabajo y no perderse en posibles situaciones
o actuaciones que, específicamente y sobre todo
en el campo de actuación del CNP, no tienen prácticamente
relación alguna con su función, o, al menos
con su misión más importante o decisiva.
En lo que al Cuerpo Nacional de Policía se refiere,
Rojo Marchamalo afirmó que: “su actuación
y su relación temporal y urgente en estos hechos
y circunstancias, son de una forma mucho más indirecta
o con menor implicación que la del resto de los
servicios afectados.
Por otra parte, se ha de tener en cuenta, en esta misma
línea que, desde los sucesos del 11-S en Nueva
York y el 11-M en Madrid, al relacionar emergencias y
terrorismo, de forma absolutamente automática,
se produce la imagen de una necesaria reacción
ante hechos de una tremenda magnitud.
Por desgracia, en nuestro país hubo múltiples
actuaciones terroristas de diferentes tipos en donde tuvieron
que participar los diferentes Servicios y donde quedó
mucho más claramente definida la labor de cada
uno.
En definitiva, ante situaciones de atentados o actos terroristas,
a diferencia del resto de los Servicios de Emergencias,
el Cuerpo Nacional de Policía tiene una menor función
específica, donde son pocas las actuaciones (no
por ello de menor importancia) que debe llevar a cabo
en ese momento en comparación con el resto de los
Servicios involucrados y frente al verdadero esfuerzo
que debe desarrollar con anterioridad en su prevención,
y una vez ocurrido, en la investigación del mismo
y sus autores, y el esclarecimiento de todas las circunstancias
y detención de aquellos, también como labor,
de nuevo preventiva, de cara al futuro”.
|
“TÉCNICAS Y TECNOLOGÍAS
DE INTERVENCIÓN EN ATENTADOS TERRORISTAS”
En esta segunda mesa el moderador Javier Priego, Concejal
de Bomberos y Protección Civil del Ayuntamiento
de Cuenca, dio paso a los cuatro ponentes.
“El atentado en el medio acuático”
Los encargados de abrir esta mesa de conferencias fueron
Iñigo Arruti y Matías Calvo, ambos Bomberos
de Donostia-San Sebastián.
A lo largo de su intervención dejaron claro cómo
“a este riesgo, hay que añadir la escasa preparación
de los Servicios de Bomberos en la atención de
personas involucradas en una emergencia en el medio acuático.
Solo algunos Servicios, y en general en decadencia, prestan
servicios de buceadores. Una labor que debe ser cubierta
por todos, a nuestro entender, y que debe ser ofrecida
al ciudadano que por distintos motivos haya encontrado
la muerte en el agua”.
Para Iñigo Arruti y Matías Calvo “es
obvio que son pocos los parques que disponen de los medios
necesarios, del personal adiestrado y la capacidad mínima
de intervención en cualquier eventualidad en el
medio acuático. Es un servicio que debe ser ofrecido
a aquellas personas que estuvieran en riesgo para sus
vidas en un entorno acuático. Un servicio que debe
ser inmediato por la inminencia del daño a la persona,
eficaz en el uso de los materiales adecuados y proporcionado
al incidente creado”.
“Terrorismo Biológico y Químico.
Tipologías y Unidades de Intervención”
Durante su intervención, Pedro Anitua, Jefe del
Servicio de Bomberos de Vitoria-Gasteiz, dejó claro
que “Cuando nos planteamos la existencia de grupos
o equipos preparados para esta tipología de intervenciones,
las preguntas surgen de forma inmediata: ¿dónde?,
¿para qué?, ¿cómo?, ¿con
qué equipo?, ¿con qué formación?,
etc... sin perjuicio de los inevitables y conocidos “y
si…” , ¿y si el producto forma parte
de un artefacto? ¿y si éste no ha estallado?,
¿y si el equipo de descontaminación no tiene
descontaminante adecuado?, ¿y si…?”.
 Para
intentar organizar las respuestas, Anitua propuso el estudio
de la situación con el siguiente esquema:
“Tipología de productos: Son los agentes productores
del riesgo; Escenarios: Son los lugares y situaciones
en los que el grupo de especialistas podría actuar;
Misiones NRBQ: Se proponen las misiones generales a realizar
para dar una respuesta inmediata y eficaz; Estructura
y organización: Se proponen fórmulas teniendo
en cuenta las misiones a desempeñar; Formación:
Se deben de realizar programas específicos de formación
y de reciclaje; Operatividad: Se debieran establecer los
procedimientos operativos generales de actuación
teniendo en cuenta las características particulares
de cada tipo de amenaza (Nuclear o Radiológica,
Química y Biológica). En nuestro caso no
entraremos en ello; y finalmente la implantación,
donde se deben establecer las pautas para la implantación
de las unidades”.
Según Pedro Anitua: “Cuando se habla de escenarios
de terrorismo, no existe una lógica aplicable,
pero a la vista de la experiencia acumulada, los podemos
intuir por el impacto que puede generarse sobre la población.
Éstos son algunos de los escenarios:
Grandes superficies comerciales; estaciones de ferrocarril;
autobuses y aeropuertos; medios de transporte (avión,
ferrocarril, metro); edificios públicos tanto de
la administración como privados; recintos de ocio
cerrados: palacios deportivos, cines, teatros, restaurantes;
recintos de ocio abiertos: estadios deportivos, y parques
de atracciones entre otros objetivos”.
“Excarcelación: vehículo blindado como
objetivo de atentado terrorista”
David Aivar expuso ante los asistentes cómo un
vehículo blindado es aquel automóvil equipado
con sistemas de protección activa y pasiva y estructurales
parciales o totales específicos diseñados
para hacer frente a riesgos predeterminados conforme a
la normativa.
Para Aivar: “ante el atentado terrorista y su afección
estructural, la similitud de deformación estructural
de un turismo afectado por carga explosiva es diferente
a la sufrida en un accidente de tráfico, por lo
que la exigencia y dificultad del acceso al interior del
habitáculo es inversamente proporcional al daño
sufrido por el vehículo en el siniestro”.
Así pues, David Aivar aseguró: “Cuanto
menor sea la deformación sufrida, mayor será
la dificultad de acceso”.
|
El 11-M. Actuación de los Servicios de Emergencia
del Ayto. de Madrid
 En
la primera conferencia que ocupó la última jornada
del Congreso, “El 11-M. Actuación de los Servicios
de Emergencia del Ayto. de Madrid”, intervinieron Alfonso
Álamo, Director General de Emergencias; Gerardo del Rey
Fernández, Subinspector de Policía y Fernando
Munilla, Jefe del Dpto. de Extinción de Incendios de
Madrid.
Fernando Munilla, destacó en la exposición que
realizó de los hechos y protocolos puestos en funcionamiento
aquella mañana del 11 de marzo, en los diferentes lugares
de actuación, cómo: “Aquel día hubo
126 bomberos trabajando de forma simultanea en los incidentes,
de los que un total de 219 efectivos participaron en el transcurso
de las operaciones. Se utilizaron 78 vehículos (puestos
de mando, comunicaciones, bombas, grúas, útiles,
suministro eléctrico, logística, etc...).”
De las conclusiones sobre las intervenciones de aquel día
Fernando Munilla destacó que: “la resolución
global de los incidentes fue satisfactoria. Todos los equipos
de emergencia trabajaron de acuerdo con sus propios procedimientos,
y el resultado final fue una respuesta eficiente y profesional.”
COMUNICACIONES LIBRES
En el apartado dedicado a las comunicaciones libres, se pudieron
escuchar las ponencias de cuatro de las empresas del sector.
Ramón Gil, de la empresa Iturri, habló sobre el
Sistema de Gestión y Coordinación Operativa de
Emergencias. Daniel Martín de Soto, de Dräger Safey.
Analizó las nuevas tendencias en las prendas para Bomberos.
DuPont Personal Protection estuvo representado por Rafael Estepa,
quién ofreció una ponencia sobre la protección
a nuestros Servicios de Emergencia. Por su parte el representante
de Adaro Tecnología, Olivier Pecout, analizó en
su intervención la descontaminación masiva frente
a incidentes “CBRN”.
Completaba la mesa Carlos Orta, Oficial del Consorcio de Bomberos
de Navarra, quien disertó durante su intervención
sobre los Bomberos en los proyectos de construcción de
túneles.
Asimismo y dentro de estas comunicaciones libres Lluis Pou de
Insetra Enginyeria Consultora, presentó una conferencia
sobre “La financiación de los Servicios contra Incendios
y de Salvamento. Análisis histórico y propuestas”.
Por su parte Jaime Andrés Senabre, Especialista en Psicología
y Salud, habló ante los asistentes al congreso sobre
“El estrés traumático secundario: un riesgo
laboral emergente en Bomberos”.
CENA OFICIAL
 El
Parador de Cuenca fue el escenario elegido para celebrar la
cena oficial con que la organización del Congreso agasajó
a los asistentes.
Un momento distendido de cena y conversación que culminó
con los reconocimientos a Javier Fabregas, Director General
de la empresa Parsi, patrocinador oficial de la cena; al Alcalde
de Cuenca José Manuel Martínez Cenzano, por la
acogida que la ciudad brindó al evento; y a dos visitantes
ilustres y cuyas conferencias cerraron el congreso, Stephan
Hittmann, 911 Program del New York Fire Brigade, y el prestigioso
psiquiatra español, Luis Rojas Marcos a quien se le hizo
entrega de una escultura conmemorativa.
CONFERENCIAS MAGISTRALES
Dos invitados de excepción fueron los protagonistas de
la última jornada de este VII Congreso Servicios de Emergencia,
Stephan Hittmann y Luis Rojas Marcos.
 La
primera intervención corrió a cargo de Stephan
Hittmann, 911 Program del New York Fire Brigade, quien quiso
dedicar su intervención a los 343 bomberos que murieron
cumpliendo su deber el 11 de septiembre de 2001 en el World
Trade Center de Nueva York: “muchos de ellos eran amigos;
otros amigos muy cercanos; y cada uno de ellos será siempre
recordado por un sacrificio”. Asimismo hizo extensible
este recuerdo a las 3.000 personas que murieron aquel 11-S y
a las 191 que fueron asesinadas el 11 de marzo de 2004 en Madrid.
Hittmann narró ante el auditorio cómo vivió
la tragedia del World Trade Center aquel 11 de septiembre de
hace ya cuatro años:
“Salvo los bomberos, policías o soldados, ¿quién
va a trabajar cada mañana pensando que puede que no vuelva
por la noche? Eso es exactamente lo que ocurrió tanto
el 11-S como el 11-M.
El 11 de septiembre era una mañana perfecta en Nueva
York. Bonita y cálida, con visibilidad ilimitada, pero
a las 8:46, el primer avión chocó contra el edificio
1 del World Trade Center, la torre norte, entre los pisos 94
y 99. 17 minutos después, a las 9:03, el segundo avión
se estrella contra el edificio 2, la torre sur, entre los pisos
78 y 84. A las 9:37, un tercer avión chocó contra
el Pentágono, pero aún faltaba un cuarto avión
que apuntaba hacia la Casa Blanca o El Pentágono, y que
se estrelló en Pensilvanya. Ese día los EEUU se
convirtieron en una nación transformada.
Tan pronto como vimos que las partes superiores de las dos torres
estaban aisladas por casi 20 pisos en llamas de la parte inferior,
supimos inmediatamente que los pilares verticales cederían,
los sprinklers estarían inoperables, y las escaleras
impracticables. Comprendimos instintivamente que no había
esperanza para nadie que estuviera en el incendio o por encima
de él.
En términos de su estructura real, el Trade Center también
tenía un diseño radicalmente distinto al de otros
edificios de gran altura. Cuando los aviones chocaron con cada
edificio, destruyeron entre 5 y 10 pisos de paredes de carga,
derritiendo el acero tubular. Luego la explosión, desintegradora,
con aviones de 185 toneladas deslizándose a través
de las superficies de suelo abierto sesgaron las columnas interiores.
Los aviones pasaron a través de las escaleras bloqueando
salidas potenciales de los pisos superiores y haciendo tambalearse
o desprendiendo la mayoría del amianto ligero que había
sobre las vigas.
Esto hizo como ya todos sabrán que el acero se retorciera,
terminando por romperse, y hundiendo los techos. Cuando la parte
superior de cada torre se vino abajo sobre la parte inferior,
desencadenó lo que se conoce como “pancake collapse”
de los 110 pisos.
La mayoría de los bomberos y civiles aún seguían
en el edificio y simplemente fueron incinerados.
Siendo realistas, no había nada en nuestra experiencia
que pudiese habernos preparado para la pérdida de 343
bomberos el 11-S.
Para los americanos, el 11-S fue el único acontecimiento
que despertó a los EEUU de su falso sentido de la autocomplacencia”.
 Luis
Rojas Marcos, psiquiatra español de reconocido prestigio
internacional, que estuvo al frente del sistema sanitario de
la ciudad de Nueva York, ofreció ante un aforo de profesionales
de la emergencia, una conferencia que trató sobre “El
estrés postraumático en los Servicios de Emergencia
en el 11-S y en el 11-M”.
Rojas Marcos, aseguró ante los presentes: “El terrorismo
es un tema importante, pero que cada día sabemos más
de él, y por lo tanto podemos hacer más para minimizar
el daño emocional que provoca en el ser humano.
La vida del hombre está llena de momentos buenos, pero
también de acontecimientos impredecibles que cambian
el proyecto de vida que tenemos. Uno de esos acontecimientos
son los actos terroristas, así como los desastres naturales
o los accidentes, imprevistos a los que el hombre debe adaptarse.
Una gran mayoría de las personas que sufrimos un trauma
provocado por diferentes causas superamos esta situación.
Existen situaciones extremas que pueden provocar estrés
al que acompañan dos sentimientos, el temor y la indefensión.
Se empieza sintiendo tensión nerviosa, dificultad para
dormir, sensación de tristeza, en nuestra mente aparecen
imágenes y en nuestro cuerpo sensaciones que no tienen
palabras y que hacen muy difícil poder desarrollar una
vida normal.
Lo más importante ante hechos como éstos, es informar
a las personas, se les debe hacer comprender que lo que están
viviendo es una situación normal ante un hecho anormal.
Estos estados no suelen prolongarse más de 6 semanas
o 2 meses como máximo, pero si persisten entonces se
habla de estrés postraumático y debe ser tratado.
Es importante que las personas hablen de lo sucedido, que las
imágenes y sensaciones que permanecen en la memoria emocional
pasen a la memoria verbal, para poder pasar página y
seguir viviendo”.
HOMENAJES
Uno de los actos finales de este VII Congreso de los Servicios
de Emergencia, fue el homenaje que se brindó a los Servicios
de Emergencia de Madrid y a los Bomberos de Nueva York por sus
actuaciones en el 11 de marzo de 2004 y 11 de septiembre de
2001 tras los atentados sufridos en ambas ciudades.
En el acto estuvieron presentes Gerardo Rey, Subinspector de
Policía de Madrid; Fernando Munilla, Jefe del Departamento
de Extinción de Incendios de Madrid; Ervigio Corral,
Subdirector General del Samur y Stephan Hittmann, 911 Program
del New York Fire Brigade, a quienes se les entregó una
figura del Quijote, obra del escultor conquense Tomás
Bux.
CLAUSURA
El acto de clausura de este VII Congreso Servicios de Emergencias
estuvo presidido por: Guillermo García Pol, Presidente
de la APTB; Celia Abenza, Directora General de Protección
Civil; José Manuel Martínez Cenzano, Alcalde de
Cuenca; Llanos Castellanos, Consejera de Administraciones Públicas
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y Justo Zambrana,
Subsecretario del Ministerio de Defensa
|
|
|
