VIII Congreso de los Servicios de Emergencia '07

El VIII Congreso de los Servicios de Emergencia fue organizado por la APTB y el Cos de Bombers de Valencia y contó con la colaboración de Albatros, Asflex Eurofire, El Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia, Iturri, Partenón y Protección Civil.

Durante los tres días de intenso debate en los que transcurrió el Congreso, los más de 250 asistentes participaron en numerosas charlas en las que se expusieron los principales temas referentes al mundo de las emergencias y la prevención y extinción de incendios.

PANEL 1. PROYECTOS EUROPEOS "PROYECTO SAFEHOTEL" Albert Vilanova Inspector del Cuerpo de Bomberos Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos Generalitat de Catalunya Mediante el Proyecto Safehotel se pretende promover la necesidad de impulsar la seguridad en caso de incendio en los hoteles en Europa estableciendo un sistema de clasificación único en Europa, atendiendo a su nivel de seguridad, a través de un Plan de mejoras que incluya la formación periódica de los trabajadores del hotel y la integración de seguridad como el servicio que el hotel debe garantizar a sus clientes. "Proyecto FiReComp” Javier Elorza Responsable de Formación SEIS Diputación Foral de Bizkaia Es necesario definir funciones y competencias de las diferentes categorías dentro de un Servicio de Bomberos si queremos aprovechar sinergias entre los Servicios nacionales y europeos y compartir experiencias y evolución profesional. Los bomberos dentro de Europa tienen más aspectos en común que diferenciales y no podemos seguir reinventando la rueda una y otra vez en materia de formación profesional. Una vez consensuada esta definición de funciones el siguiente paso es diseñar el modelo formativo más adecuado para conseguir y mantener estas competencias en nuestros profesionales. No se trata de hacer un único modelo de bombero sino de aunar esfuerzos para que nuestros profesionales puedan prestar sus servicios a la sociedad en la forma en que ésta lo demanda pero siempre adaptada a las características de cada país, región o servicio. "Proyecto Guardians” Enric Cervera Escuela Superior de Tecnología y Ciencias Experimentales Universitat Jaume I El Proyecto Guardians tiene como objetivo desarrollar técnicas para equipos de robots que asistan a los bomberos en situaciones de emergencia con riesgo de fuga de gases tóxicos o explosivos. El Proyecto empezó en diciembre de 2006 y finaliza en enero de 2010. A su finalización, se espera disponer de un prototipo probado en entornos reales, pero sin fuego.

PANEL2. FORMACIÓN “LAS CUALIFICACIONES PROFESIONALES VINCULADAS A LAS EMERGENCIAS” Sindo Sueiro Jefe de Familia Profesional de “Seguridad y M. Ambiente” Instituto Nacional de las Cualificaciones –INCUAL– INCUAL es el responsable de definir, elaborar y mantener actualizado el Catálogo Nacional de Cualificaciones y el correspondiente Catálogo Modular de Formación Profesional. Para ello, se trabaja desde el año 2003 con grupos de expertos tecnológicos y formativos de los distintos sectores productivos en la identificación y definición de las cualificaciones que se van incorporando al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Asimismo servirá para el reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las competencias obtenidas por la experiencia laboral y por vías no formales de formación. Actualmente la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente, se encuentra en un momento avanzado del proceso de elaboración de cualificaciones. “DIRECCIÓN DE GRANDES EMERGENCIAS –INCIDENT COMMAND SYSTEM–” Javier Navarrete Técnico del Servicio de Operaciones Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia Las Grandes Emergencias requieren para su control la movilización y participación de un elevado número de recursos, diversos en cuanto a su tipología, capacidades y dependencias administrativas: bomberos, sanitarios, fuerzas y cuerpos de seguridad, especialistas, voluntarios, etc. Por lo tanto, para el éxito en la intervención frente a situaciones de gran emergencia, la coordinación se convierte en un elemento fundamental. Para conseguir esa coordinación eficaz se diseñó el modelo denominado Incident Command System que, aunque inicialmente se enfocaba a la dirección de la extinción de incendios forestales, hoy día se emplea de un modo extensivo para la dirección de cualquier tipo de gran emergencia. El modelo I.C.S. integra en una misma estructura organizativa a todos los recursos que intervienen en la emergencia, compartiendo objetivos, cadena de mando, planes y procedimientos, contribuyendo así a que la respuesta a la emergencia, al estar más organizada, sea más segura y más eficaz. “CURSO DE INCENDIOS EN TÚNELES” Carlos Orta Oficial de Bomberos Bomberos de Navarra La intervención en fuegos de túneles requiere de formación y adiestramiento muy específico. Los protocolos de intervención deben establecerse individualmente para cada túnel. Los simulacros y maniobras es mejor realizarlos en los túneles en los que se elaborarán los protocolos. Además es muy conveniente que los gestores de los túneles participen en estos cursos, porque es una buena oportunidad para coordinar acciones y desarrollar un protocolo de actuación conjunto. “ENTRENAMIENTO DE BOMBEROS PROFESIONALES: ¿CON O SIN HUMO?” Lluis Pou Insetra Enginyeria Consultora La enseñanza mediante maniobras con equipos de bomberos en escenarios reales, permite a los mandos conocer las posibilidades de cada persona dentro del equipo, y a cada miembro conocer su resistencia a la fatiga consecuencia de las extremas condiciones de trabajos, que le permitirá evitar posibles lesiones graves. Las instalaciones de entrenamiento deben tener todos los factores incidentes en los accidentes simulados con fuegos y humos reales, disponiendo de sistemas de depuración para la protección medioambiental.

PANEL 3: PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES “PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y PRL EN SERVICIOS DE BOMBEROS” Jordi Secall Jefe de la Unidad de Régimen Interior SPEIS Ayuntamiento de Barcelona La ponencia se estructura en dos apartados. En primer lugar se identifican aquellos aspectos de la legislación básica (Ley de PRL y Reglamento de Servicios de Prevención) que inciden en el desarrollo de un sistema de procedimientos. Se incide en que, si bien en estos servicios no se puede aplicar la legislación al pie de la letra, sus normas internas deben acercarse al máximo a sus principios. En segundo lugar se expone la experiencia en el Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Barcelona, sobre el diseño y puesta en marcha de un sistema de procedimientos. La base de este sistema es el Documento Marco de Procedimientos, donde se definen dos ámbitos: la estructura documental de los procedimientos (formato, apartados, anexos, etc.) y el circuito que se debe seguir desde la propuesta de elaboración de un procedimiento, hasta su implantación, evaluación, y, en su caso, revisión. Todo ello bajo los parámetros de la amplia participación de los miembros del servicio, la información y la formación. “ESTUDIO SPT EN BOMBEROS DE VALENCIA” José Manuel Álvarez Médico SPEIS Ayuntamiento de Valencia El Trastorno por Estrés Postraumático es un riesgo que debe controlarse y prevenirse con una correcta formación e información y entrenamiento. Es necesario un seguimiento, una vigilancia de la salud integral, que reconozca y actúe precozmente para evitar la cronicidad del trastorno, elaborando protocolos de actuación para ese fin. Por último incidir en el proceso de selección de personal: en las oposiciones de bomberos deben incluirse pruebas actitudinales que tengan en cuenta los siguientes factores psicológicos: autocontrol, estabilidad emocional, tolerancia al estrés, flexibilidad y adaptación a los cambios y adaptación al medio. “LIDIAR CON LA VIOLENCIA EN BOMBEROS” Ferrán Lorente Psicólogo Consultor de Emergencias Existen diferentes enfoques para el afrontamiento de la violencia en las emergencias. A lo largo de la ponencia hemos propuesto un modelo basado en el conocimiento de los estados de estrés, el patrón de conductas que siguen los agresores. Hemos visto también algunos indicadores y pautas útiles para evaluar el riesgo real de violencia, así como estrategias de contención verbal que pueden ser de utilidad al trabajador de las emergencias enfrentado a una situación de violencia. Pero no nos engañemos, este modelo para ser algo más que un recurso desesperado debe formar parte de un conjunto más amplio que incluya medidas de todo tipo. Medidas legales, basadas sobretodo en la inmediatez, destinadas a evidenciar de modo aversivo al agresor las consecuencias de sus actos. Medidas educativas destinadas a poblaciones “diana”, especialmente los barrios donde de modo sistemático se producen las agresiones. Formación de estados de opinión contrarios a las agresiones y de apoyo a las víctimas de éstas. Sinergias de todos los sectores afectados a nivel corporativo, sindical, local… “EL IMPACTO EMOCIONAL PRODUCIDO POR EL INCENDIO DE GUADALAJARA” Jaime Senabre Especialista en Psicopatología y Salud Los bomberos forestales que intervinieron en la extinción del incendio forestal de Guadalajara, en julio de 2005, se vieron afectados emocionalmente tras recibir la noticia del fallecimiento de once compañeros y resultar herido otro de ellos. Dicha afectación se manifestó con diversos grados de gravedad, tanto a nivel subclínico como clínico. A día de hoy, es posible que alguno de esos profesionales mantenga algún tipo de secuela psicológica producida por el impacto inicial. El impacto emocional fue significativamente mayor en el grupo experimental que en el control BRIEF de Refuerzo. Eso no sucedió cuando se comparó el grupo experimental con el grupo control fijo, los posibles motivos que lo justifican podrían ser aspectos como, la historia previa de traumas y la intensa exposición al “bombardeo” informativo del momento, como factores detonantes. Sería razonable pensar que los miembros de los equipos de intervención en emergencias deberían contar con una formación adecuada en Psicología de Emergencias y Desastres, al tiempo que contar con una evaluación y seguimiento del personal interviniente tras la actuación en un incidente importante por parte de psicólogos especializados, algo que es muy posible que no suceda en España.

PANEL 4: COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS “LA PROTECCIÓN CIVIL DENTRO DEL CUERPO DE BOMBEROS. DUALIDAD EMERGENCIA-PROTECCIÓN CIVIL” Jaime Tovar Consultor de Seguridad y Emergencia Pública Es importante avanzar en la regulación y ordenación de la emergencia ordinaria, “la común”. Ésta se está desarrollando de manera heterogénea por las Comunidades Autónomas. Sería de interés que desde la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Estado se procediera a regular unas bases para su planificación y ordenación, igual que lo ha hecho para la Emergencia extraordinaria o Protección Civil. Existe un desfase entre el marco normativo de Protección Civil (especialmente la Ley del 85) y la realidad actual: importante papel de las Comunidades Autónomas y corporaciones locales, la creación de la UME, etc. “LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS –UME–” Juan Carlos Olalla Comandante Unidad Militar de Emergencias Las FAS han realizado desde siempre actividades en apoyo a la población civil en caso de emergencia. Con la creación de la UME, ahora cuentean con una unidad especializada en emergencias que se erige en elemento militar de primera intervención en estos supuestos. La UME viene a complementar, como se ha visto en las intervenciones de incendios forestales de este verano, las capacidades del Sistema de Protección Civil en casos de grave riesgo, tratando de aportar a este complejo mundo las cualidades de orden personal y material que caracterizan a nuestras Fuerzas Armadas. Estamos en proceso de construcción y aprendizaje y queremos hacer honor a nuestro lema “Para Servir” para ponernos a la altura de los excelentes Servicios de Emergencias españoles buscando en nuestra actuación la mejor coordinación posible con todas las instituciones del Estado y las administraciones públicas. “EL SIRDEE. RESPUESTA A LA INTEROPERATIVIDAD INTEGRAL DE LOS MEDIOS DE EMERGENCIA” José Miguel Salas Director del Programa SIRDEE La Red Digital de Emergencias –SIRDEE– garantiza las comunicaciones de voz y datos en todo el Territorio Nacional a los Servicios de Seguridad y Emergencia. El desarrollo desde el año 2000 y la experiencia de sus más de 120.000 usuarios, han posicionado al SIRDEE como el sistema más extenso y uno de los más avanzados de Europa. “COOPERACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES Y SERVICIOS EN LAS GRANDES EMERGENCIAS” Antonio Espinosa Jefe de Área Operativa de la DGPCE Es imprescindible la cooperación entre Administraciones para abordar la gestión de riesgos y de grandes emergencias, tanto a nivel nacional como internacional (incendios de Galicia en 2006, Gran Canaria en 2007 o Grecia en 2007). Se debe promover mayor coordinación de actuaciones in situ, mediante el uso del Puesto de Mando Avanzado donde sea posible, con presencia de las fuerzas de seguridad, autoridades locales y responsables forestales y de extinción. Si no fuera posible debido al gran número de incendios, debe buscarse al menos una mayor relación entre los mandos de los equipos de extinción. Cena Oficial del día 17 de Octubre

PANEL 5: GESTIÓN “LA CALIDAD TOTAL EN SERVICIOS DE BOMBEROS” David Rotger Jefe Servicio Bomberos de Mallorca La búsqueda de la eficiencia en la gestión de un Servicio de Bomberos es una exigencia ética; o acabamos con el despilfarro de los recursos públicos por convicción o, esta falta de principio, algún día acabará con la paciencia de los administradores. Cuando en el mundo empresarial se mueven en un sentido, la búsqueda de la excelencia en la gestión, nos están mostrando el mejor camino para la supervivencia. La gestión de la calidad en un Servicio de Bomberos se concentra en dos grandes áreas: la gestión administrativa y la gestión operativa. Una no puede prescindir de la otra. Por último incidir en tres conceptos que se están abriendo camino rápidamente en los Servicios de Bomberos: la gestión de calidad, la Prevención de Riesgos Laborales y el cuidado del medio ambiente. La tendencia será a vincularlos estrechamente. “CONVENIO COLECTIVO BOMBERS GENERALITAT DE CATALUNYA. ¿UN ACUERDO RAZONABLE PARA TODOS?” Olga Lanau Directora General de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento Generalitat de Catalunya Sin lanzar campanas al vuelo, la conclusión es que podemos y debemos utilizar los acuerdos laborales para mejorar nuestro servicio a la ciudadanía. Debe ser un acuerdo que pretenda mejorar las condiciones laborales de los bomberos de la Generalitat de Catalunya además de mejorar la organización y el servicio al ciudadano. En ocasiones será duro y hará falta imaginación pero sin este objetivo, nuestro trabajo es pobre e innecesario. “ASOCIACIÓN DE CONSORCIOS Y SERVICIOS DE BOMBEROS DE ESPAÑA” Andrés Beffa Presidente CONBÉ Hemos constituido CONBÉ, para intentar acabar con esas lacras que recorren la mayoría de nuestros Servicios de Bomberos. Solos, me consta que lo hemos intentado muchos de los que formamos la Asociación, y no lo hemos podido conseguir. Somos conscientes de qué es lo que merecen nuestros ciudadanos. Merecen unos servicios que les den tranquilidad y garantías. Merecen unos Servicios de Bomberos bien preparados y profesionales. Necesitan unos bomberos formados. Unos bomberos con vocación y con espíritu de servicio. Cena Oficial del día 17 de Octubre CONFERENCIA. LA PROTECCIÓN CIVIL EN ESPAÑA Francisco Javier Velázquez Director General Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior Los elementos esenciales para una buena gestión de la Protección Civil son: la coordinación entre Administraciones, la superación de la división competencial, la aplicación exhaustiva de las Nuevas Tecnologías y el singular aprovechamiento de las tecnologías de telecomunicación. Cena Oficial del día 17 de Octubre

PANEL 6: ORGANIZACIÓN “PRESENTACIÓN DEL SISTEMA DE ACCESO A DOCUMENTACIÓN DE LOS VEHÍCULOS Y MATERIALES DE BOMBEROS DE BARCELONA” Miguel Ángel Fuente Jefe Unidad de R.T. SPEIS Ayuntamiento de Barcelona Presentamos el Sistema de acceso a documentación de todos los vehículos y materiales de Bomberos de Barcelona. Los objetivos principales son: Unificar los esfuerzos para el cumplimiento del Real Decreto 1215/1997, referentes a los equipos de trabajo. Informar del camino realizado en Bomberos de Barcelona en esta dirección. Dar a conocer el sistema de información de vehículos y materiales implantado en Barcelona. “PRESENTACIÓN DEL SISTEMA DE ACCESO A DOCUMENTACIÓN DE LOS VEHÍCULOS Y MATERIALES DE BOMBEROS DE BARCELONA” Miguel Ángel H. Alfocea Cabo SEIS Ayuntamiento de Murcia En las emergencias: accidentes de tráfico, incendios, accidentes laborales, intentos de suicidio, etc. las emociones, que todos tenemos, las personas implicas, víctimas y rescatadores, son un factor esencial para la buena resolución del incidente. Los bomberos debemos saber cómo somos interiormente, redescubrir nuestras emociones, familiarizarnos con ellas y despertar el amor interior y la compasión necesaria para prestar la ayuda que requieran las personas que, en un momento determinado, necesitan de nosotros. A su vez, debemos tener en cuenta que los accidentes no terminan cuando los servicios sanitarios han evacuado al personal al hospital. A las víctimas les queda un largo periodo de tiempo en el cual la desorientación, desconocimiento y la energía generada en el incidente les puede llevar por senderos de sufrimiento. Debido al "efecto de halo" que nos precede, con una formación adecuada y con mucho amor, podemos ayudarles a que este sufrimiento sea más llevadero y no se sientan abandonados por parte de la Administración y solos ante el resto del mundo. Porque las situaciones difíciles y traumáticas son parte de la vida y no son algo que se pueda "arreglar" o de lo que se pueda recuperarse, sí se puede restablecer un orden de confianza y de anhelo de vida, haciéndonos crecer el espíritu y volviéndonos seres más humanos. Estas experiencias dejan huella como los mapas que encontramos en las conchas de las ostras, que cuentan su historia y su relación con el mar. “HISTORIA DEL CUERPO DE BOMBEROS DE VALENCIA –150 ANIVERSARIO–” Vicente López Royo Oficial de Relaciones Externas SPEIS Ayuntamiento de Valencia En periodos de tiempo de 10 años, se resume la Historia Gráfica de la evolución del Cuerpo Municipal de Bomberos, sus componentes, vehículos, instalaciones y medios en paralelo al desarrollo de la ciudad en la que se ubica el Servicio desde su creación en el año 1857 hasta el presente.

CENA OFICIAL La cena oficial del Congreso tuvo lugar el día 17 en el Hotel Las Arenas Balneario de Valencia, un lugar idóneo para el evento donde cerca de 200 asistentes disfrutaron de la belleza del entorno. Durante la cena, patrocinada por Parsi se entregaron numerosos obsequios. Se entregó una figura de un bombero de Lladró a Javier Fábregas, Director General de Parsi y además todas las entidades colaboradoras recibieron una figura conmemorativa de un bombero. Agradecimiento del Presidente de la APTB Entrega del premio a Javier Fábregas ZONA DE STANDS En el hall del recinto en el que se desarrolló el Congreso hubo una zona de stands donde las empresas participantes tuvieron la oportunidad de exponer sus productos y servicios a los numerosas visitantes especializados en el sector. Adaro Tecnología Allison Transmission Anatrac Barin CEE Apta Dräger Safety Guipons Lainsa SCI Nederman Partenon PBI Productos Mesa PTT Rosenbauer Española Sasatex