Analizando las estadísticas de Bomberos

Recientemente la APTB hizo pública la encuesta elaborada a primeros del año 2006 sobre el número de miembros de los Servicios de Bomberos en España en un artículo publicado en el número 64 de Emergencia 112.

Aquella encuesta tenía como objetivo conocer el número de miembros de los Cuerpos de Bomberos en España y nos ha permitido compararlo con la última encuesta existente publicada en el año 1993 por la Dirección General de Protección Civil. Así, se ha puesto de manifiesto el crecimiento de la plantilla de los Servicios de Bomberos; ¡Atención! De 17.503 bomberos en el año 1993 se pasó a 25.564 en 2005; es decir 8.061 bomberos más, o sea un 46% de crecimiento en 12 años.
Pero, de los datos recogidos en la encuesta también se puede realizar un análisis comparativo en lo referente a la evolución del número y tipo de los Servicios de Bomberos. Veamos la comparativa en las Tabla 1 y 2.

Comparando el número de los Servicios de Bomberos totales, llama la atención que en 12 años se ha mantenido exacto el número de 132 Servicios de Bom-
beros de España, por lo que supone de inmutable. Teniendo en cuenta que sabemos que en estos 12 años se han creado bastantes Servicios de Bomberos, de la misma manera han desaparecido el mismo número de ellos que se habrán fusionado o integrado en otros de ámbito mayor. Aunque parezca una contradicción, es bueno que haya menos Servicios de Bomberos. Ya los británicos hicieron una reducción drástica hace más de 20 años; ellos también tenían unas 125 Brigadas de Bomberos a finales de los años 70 y consiguieron reducir el número dejándolo en 64. Y en este siglo los han reducido a unos 40 y parece que tienen la intención de dejarlos en una veintena.

Analizando el ámbito territorial, vemos en primer lugar que los Servicios de Bomberos Municipales han sufrido una reducción del 30%. Podemos colegir que es debido a que algunos Servicios se han integrado en otros de ámbito mayor, es decir, han pasado a pertenecer al Servicio de la Comunidad Autónoma o se han integrado en el Servicio Provincial o Insular, y otros se han comarcalizado, pasando de cubrir un solo municipio a toda una comarca.

Los Servicios de Bomberos Provinciales han sufrido un incremento del 20%, si bien es cierto que se han hecho más grandes y muchos han absorbido a los Servicios menores de su provincia. Desgraciadamente todavía hay unas cuantas provincias españolas que no tienen Servicio Provincial de Incendios y es de esperar que lo constituyan en los próximos años.

Las Comunidades Autónomas han tomado posiciones en la gestión de los Servicios de Bomberos y en los últimos años se ha pasado de 2 a 7 Servicios de las CCAA. Exceptuando a Cataluña todos los demás Servicios pertenecen a Comunidades Autónomas uniprovinciales.

LOS COMARCALES

Los Servicios de Bomberos comarcales han crecido espectacularmente pasando de 5 a 25. Se han multiplicado por cinco. Por una parte, la desidia de algunas diputaciones ha provocado que los ayuntamientos menores se unan para crear Servicios Comarcales y por otra parte algunos ayuntamientos con Servicio propio que se veían “obligados” a cubrir los términos municipales vecinos han promovido la creación del Servicio comarcal para que los otros ayuntamientos vecinos también paguen los costos del Servicio del que se beneficiaban. Una buena fórmula que es de esperar que continúe progresando, aunque el objetivo final ha de ser constituir un Servicio de ámbito provincial.

Analizando la titularidad o modo de gestión del Servicio, vemos que el modelo Consorcio gana posiciones. En 1993 había 13 Consorcios de Bomberos y hoy hay 24, es decir que prácticamente se ha duplicado. Esta fórmula cada vez gana más adeptos ya que permite un sistema de gestión ágil y eficiente.

En cuanto a los voluntarios, si bien ha crecido el número de bomberos no se han creado nuevos Servicios de Bomberos Voluntarios. La razón puede ser que el territorio cada vez está más ampliamente cubierto con Servicios Públicos retribuidos y por lo tanto no surgen espontáneamente asociaciones de bomberos voluntarios y quizás también porque los administradores públicos prefieren promover agrupaciones de Protección Civil que son más polivalentes: lo mismo apagan un incendio que ordenan el tráfico.

De cualquier manera, los voluntarios son imprescindibles en una sociedad moderna que cada vez nos exige más. Donde ya los hay deberían cuidarlos con mimo y donde no los hay habría que crearlos.

Los próximos años nos han de traer una mayor concentración de Servicios de Bomberos, es una cuestión de economía de escala y de optimización de los recursos y de su gestión. España no necesita más de 50 ó 60 Servicios de Bomberos. Uno por provincia, exceptuando, quizás, algunas grandes capitales. Y en algunas provincias con poco territorio o poca población se podía ensayar el modelo de Consorcio para varias provincias ¿por qué no?

¿CUÁNTOS BOMBEROS TIENE CADA SERVICIO?

Si sabemos que hay 25.564 miembros en los 132 Servicios de Bomberos tenemos que hay una media de 194 bomberos por Servicio. Pero sabemos que esto de las medias produce equívocos. La realidad del número de miembros que hay en un Servicio de Bomberos expuesta en un cuadro es la que se puede ver en la Tabla 3.

El 64% de los Servicios de Bomberos españoles, prácticamente dos tercios, tienen menos de 100 personas en sus plantillas, lo cual es más grave aún cuando se aprecia que 20 Servicios tienen menos de 10 personas. Ni tan siquiera les alcanza para tener dos bomberos por turno.

Del análisis de esta tabla se aprecia que esta situación no es aceptable y que una de las soluciones es integrar y unificar Servicios para gestionar mejor las plantillas.

En las primeras Jornadas Técnicas que organizó la APTB en el año 1992 en Palma de Mallorca sobre Normativa de PCI y los Servicios de Bomberos se abordó el tema de la Integración de Servicios Contra Incendios y la conclusión de las Jornadas quedó redactada así:

“El término municipal no resulta el ámbito territorial idóneo para la prestación de los Servicios de Emergencia, Contra Incendios y Salvamento de la población.
La situación organizativa de los Servicios Contra Incendios, en la medida en que todavía dependen, en gran parte, de los Ayuntamientos, dista mucho de ser satisfactoria.

Los Servicios Contra Incendios deben adoptar una cobertura territorial que excederá de los límites del municipio”.

En aquella época yo era el Presidente de APTB y me consta que muchos de nuestros colegas, Jefes de Servicios Municipales y Provinciales nos criticaron por este dictamen y se alarmaron porque vieron su silla de jefe en peligro.

No éramos videntes, se trataba de sentido común.

El tiempo va dando la razón a quién la tiene. Ya veremos...