|
| Entrevista a Celia Abenza: Directora
General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio
del Interior |
|
Con la entrada del Gobierno socialista
la Dirección General de Protección Civil del Ministerio
del Interior pasó a denominarse Dirección General
de Protección Civil y Emergencias. Entrevistamos a Celia
Abenza Rojo, que se incorporó a mediados del pasado año
como Directora General.
 Emergencia
112: ¿Inauguró su cargo con las
secuelas del 11-M?
Celia Abenza: Precisamente, una
de las primeras actividades a mi llegada a esta Dirección
General fue la organización de un Seminario Europeo con
el título “Reflexiones acerca de las actuaciones
en el atentado del 11-M en Madrid”.
Tanto la Comisión Europea como nosotros, pensábamos
que era fundamental una puesta en común y un intercambio
de experiencias y mejores prácticas, en relación
con la actividad que se llevó a cabo el 11-M por los
distintos Servicios y Organismos implicados.
Así surgió este Seminario, que agrupó a
más de cuarenta Expertos de la Unión Europea y
otros Técnicos de diversas Instituciones y Entidades
de ámbito nacional, autonómico y local, que analizaron
las actividades realizadas y elaboraron un documento de Conclusiones.
Los participantes subrayaron la labor llevada a cabo por numerosos
ciudadanos anónimos y por los Servicios de Emergencia
que actuaron en el socorro de las víctimas, así
como la idoneidad del Mecanismo Comunitario de Cooperación
Reforzada en materia de Protección Civil.
El documento de Conclusiones se ha puesto a disposición
de la Comisión Europea con el fin de que sea utilizado
como guía y orientación en el futuro para elaborar
un Plan de Actuación a nivel comunitario.
E-112: ¿Se han
adoptado medidas para que no se repita lo sucedido en la ola
de calor del 2003?
C.A.: Ante una situación
de “ola de calor”, la Dirección General de
Protección Civil y Emergencias avisa por temperaturas
extremas a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno afectadas,
e informa a los ciudadanos, a través de los medios de
comunicación, en base a las previsiones recibidas por
parte del Instituto Nacional de Meteorología.
Estas actuaciones se realizan en cumplimiento de las funciones
y responsabilidades que tiene esta Dirección General
establecidas por la Ley de 1985, y en el marco del “Sistema
de Alerta ante Fenómenos Meteorológicos Adversos”,
vigente desde 1996, para temperaturas extremas, ya sea frío
o calor.
Además de estas actuaciones, estamos trabajando en el
establecimiento de una “Red de Alerta ante Riesgos Naturales”
que contempla los riesgos meteorológicos junto a los
hidrológicos, volcánicos, sísmicos, tsunamis,
incendios forestales y por deslizamiento o aludes, así
como la información puntual a los ciudadanos para prevenir,
evitar o reducir estos riesgos, y que se adopten, cuando sea
conveniente, las medidas de autoprotección adecuadas.
Todo esto, sin perjuicio del funcionamiento de la Comisión
Interministerial para los Efectos del Exceso de Temperaturas
sobre la Salud, con representación de diversos Ministerios,
Sanidad, Trabajo y Asuntos Sociales e Interior, así como
el Instituto Nacional de Meteorología, que contempla
la información del Ministerio de Sanidad para los grupos
más vulnerables.
E-112: ¿Tiene la
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
planeado realizar simulacros a gran escala para hacer frente
a posibles catástrofes de dimensiones como las acaecidas
el 11-M?
C.A.: En la Escuela Nacional de
Protección Civil, se han realizado durante este año
cursos relativos a los riesgos NRBQ (nucleares, radiológicos,
biológicos y químicos), dirigidos a las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado, ante la posibilidad de que
cualquiera de estos riesgos pudieran provocarse, de forma accidental
o intencionada, generando una catástrofe de grandes proporciones.
Los cursos han sido de larga duración, se han facilitado
importantes contenidos teóricos y prácticos y,
al final de los mismos, se han realizado simulacros con intervención
de diversos grupos tanto operativos como sanitarios, de control,
dirección y gestión.
En esta misma línea, también se han impartido,
entre otros, cursos a diversos Cuerpos de Bomberos del territorio
nacional.
E-112: ¿La coordinación
entre mandos y la Dirección General está a la
altura de las circunstancias?
C.A.: La coordinación puede
calificarse de “muy positiva”. En este sentido, en
lo que se refiere a la “Campaña de vialidad invernal
en la red de carreteras del Estado”, se ha planteado este
año desde la acción conjunta de todos los servicios
involucrados de la Administración General del Estado.
Se ha materializado en la suscripción de un nuevo “Protocolo
de Actuación” que intenta reducir o eliminar las
consecuencias que, con motivo de las altas temperaturas, puedan
producirse sobre las personas ocupantes de los vehículos.
Esto implica la coordinación de actuaciones tan diversas
como la difusión de partes meteorológicos, la
organización y movilización de maquinaria quitanieve,
o la aplicación de medidas preventivas restrictivas a
la circulación de vehículos pesados cuando las
condiciones meteorológicas así lo aconsejen.
 E-112:
¿Realmente los ciudadanos ante una situación de
emergencia están todo lo informados que necesitan para
garantizar su seguridad?
C.A.: Uno de los retos que me he
planteado en mi gestión es facilitar información
a los ciudadanos a través de los medios de comunicación
de cualquier situación de emergencia que pueda afectar
a la población, como medida de prevención.
No cabe duda que la difusión de mensajes sobre las pautas
de comportamiento a seguir en caso de verse sorprendido por
una emergencia, así como la difusión de las previsiones
meteorológicas de forma sencilla y comprensible para
la población, contribuyen de forma efectiva a prevenir
situaciones posteriores no deseadas.
Por ello, la Dirección General de Protección Civil
y Emergencias ha elaborado unas recomendaciones en relación
a los principales fenómenos meteorológicos adversos
que se producen estacionalmente en nuestro país por frío,
nieve, lluvias, vientos, etc. Todas estas recomendaciones se
pueden encontrar en la web de la Dirección General www.proteccioncivil.org
Hay que tener en cuenta que el seguimiento de unas correctas
pautas de autoprotección nos ayudarán a protegernos
a nosotros mismos y, también, a los demás, con
especial atención a los colectivos más vulnerables:
personas mayores o enfermos, niños, etc.
E-112: ¿Los puestos de
Protección Civil están suficientemente cubiertos?
¿Qué nivel de preparación tienen actualmente
los distintos cargos de Protección Civil y Emergencias?
C.A.: En el marco de los criterios
de austeridad que imperan en la Administración General
del Estado y, en particular, en el ámbito de esta Dirección
General, me gustaría destacar que, una vez que tomé
posesión en este puesto, detecté la necesidad
de emprender una ligera reforma de la estructura y organización
de la Dirección General de Protección Civil y
Emergencias, con el objetivo principal de adecuar los puestos
de trabajo a las necesidades que se plantean.
Todo ello con el fin de lograr la máxima “optimización”
y “racionalización” de los recursos humanos
que actualmente conforman el Departamento.
E-112: ¿Estamos preparados
para hacer frente a todo lo que venga?
C.A.: No cabe duda que la Protección
Civil es un Servicio Público cuyo objetivo es prevenir
las situaciones de grave riesgo colectivo o catástrofes,
proteger a las personas y los bienes cuando dichas situaciones
se producen y contribuir a la rehabilitación y reconstrucción
de las áreas afectadas, mediante la colaboración
entre las Administraciones Públicas y la participación
de los ciudadanos.
En este sentido, estamos trabajando para crear una cultura preventiva
de riesgos, reforzando la formación de los actuantes
de Protección Civil, intensificando la información
a la población y reforzando la coordinación con
las diversas Administraciones Públicas y la cooperación
en el ámbito internacional, con el objetivo de conseguir
un Sistema Nacional de Protección Civil más eficaz
y solidario que nos permita, como Vd. dice, “hacer frente
a todo lo que venga”.
E-112: ¿Disponemos de
todos los medios materiales y humanos necesarios para hacer
frente a cualquier evento para garantizar la seguridad de la
población?
C.A.: Con carácter general,
los planes de actuación ante situaciones de emergencia,
excepto en relación a los riesgos nucleares, corresponden
a las Comuni-
dades Autónomas que tienen sus planes territoriales.
Si los medios de éstas no pudiesen hacer frente a estos
riesgos, el Estado les podría facilitar con carácter
subsidiario los medios materiales y humanos necesarios y llegar,
incluso, a dirigir la gestión. Pero siempre, recalco,
a petición de la Comunidad Autónoma correspondiente.
Además de estos planes territoriales hay unos planes
estatales que incluyen, entres otras cuestiones, un catálogo
de medios y recursos con los que hacer frente a ese nivel de
emergencia que podría calificarse de “grave”.
En cuanto a los fenómenos meteorológicos adversos,
la Dirección General de Protección Civil y Emergencias
presentó un Protocolo sobre la Coordinación de
Actuaciones de los Órganos de la Administración
General del Estado ante situaciones meteorológicas extremas
que ha servido de base para la elaboración del Plan de
Vialidad Invernal que ya he mencionado para 2005-2006.
En este sentido, la Dirección General de Protección
Civil y Emergencias emite los avisos correspondientes a las
Delegaciones del Gobierno en base a las informaciones facilitadas
por el Instituto Nacional de Meteorología, y difunde
estos avisos y alertas a través de los medios de comunicación,
junto a las oportunas recomendaciones a la población
para hacer frente a las situaciones de riesgo y para que puedan
autoprotegerse.
E-112: ¿La coordinación
con las Autonomías es lo suficientemente buena?
C.A.: La coordinación entre
la Dirección General de Protección Civil y Emergencias
y las diversas Autonomías, así como con los mandos
en Protección Civil vinculados a los planes territoriales
y especiales, se canaliza a través de la Comisión
Nacional de Protección Civil, en el seno de las reuniones
que realiza tanto la Comisión Permanente como el Pleno
de la propia Comisión.
Paralelamente a estas relaciones institucionales, también
se realizan a lo largo del año, reuniones bilaterales
entre la Dirección General y los Departamentos responsables
en Protección Civil del conjunto de las Autonomías,
con el fin de coordinar y poner en común todos los asuntos
relativos a la planificación y gestión de las
emergencias.
Un instrumento de gran eficacia para reforzar en mayor medida
la coordinación con las Autonomías y otros Organismos
con competencias en Protección Civil, será la
futura aplicación del “Real Decreto sobre Ordenación
de las Actuaciones en materia de Protección Civil, de
la Administración General del Estado y de los Organismos
Públicos y Entidades, vinculados o dependientes de ella”,
el cual se encuentra ahora en fase de Proyecto.
E-112: ¿Realmente estamos
a la altura de los principales países de la Unión
Europea en Protección Civil y Emergencias?
C.A.: Esta Dirección está
representada y participa de pleno derecho con voz y voto en
los órganos que tienen competencias en materia de Protección
Civil, en el seno de la Comisión Europea, junto con el
resto de los países miembros.
Mediante la Decisión 2001/792/CEE, se establece el Mecanismo
Comunitario de Cooperación en Protección Civil.
En este sentido, la Dirección General se establece como
órgano ejecutivo de la participación española
en el Mecanismo, define la operativa para la gestión
de solicitudes y ofertas de ayuda, establece la base de datos
de disponibilidad de equipos, expertos y recursos; así
como la participación en los programas de formación,
ejercicios y simulacros. Además, es miembro y también
preside la Asociación Iberoamericana de Organismos Oficiales
de Defensa/ Protección Civil.
|
|
|
