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| Entrevista a Francisco Javier
Velázquez López: Director General de Protección
Civil y Emergencias |
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Con motivo del nombramiento del nuevo Director
General de Protección Civil y Emergencias el pasado 8
de septiembre, la revista Emergencia 112 entrevista a Francisco
Javier Velázquez López quien nos habla de sus
planes de actuación a corto y largo plazo.
Emergencia 112: El 8 de
septiembre de 2006 (RD 1006/2006) fue nombrado Director General
de Protección Civil y Emergencias sustituyendo a su antecesora
que ocupaba ese puesto desde mayo de 2004. ¿Encuentra
adecuadas las competencias de la Dirección General de
Protección Civil y Emergencias?
Francisco Javier Velázquez López:
La Protección Civil es un Servicio Pú-
blico cuyo objetivo es prevenir situaciones de grave riesgo
colectivo o catástrofes, proteger a las personas y los
bienes cuando dichas situaciones se producen y contribuir a
la rehabilitación y reconstrucción de las áreas
afectadas, mediante la colaboración entre las Administraciones
Públicas y la cooperación en el ámbito
internacional.
Estas competencias que tienen su correspondencia lógica
en los distintos ámbitos territoriales, permiten analizar
la situación desde una perspectiva de colaboración,
cooperación y eficacia siempre con el objetivo de conseguir
un eficaz Sistema Nacional de Protección Civil.
E112: ¿Hay muchas
cosas que le gustaría cambiar? ¿Cuáles
son sus proyectos a corto plazo?
 F.J.V.L.:
Se trata de continuar con lo que ya se está haciendo
y priorizar determinadas actividades. Trataremos de reforzar
la coordinación, a través de la Comisión
Nacional de Protección Civil, así como a través
de todo tipo de relaciones, y abordaremos el desarrollo y actualización
de diferentes Planes de Emergencia. Hemos empezado ya a reformar
la normativa que se refiere a las ayudas y subvenciones del
Gobierno en caso de catástrofe, incrementando estas ayudas
y ampliando los supuestos contemplados.
Además, estamos trabajando en nuevos proyectos que se
apoyan en las nuevas tecnologías, incorporando las últimas
novedades y sistemas. Entre ellos, el desarrollo de nuestra
web, con una imagen y un manejo más “amigable”
y de un portal de INFORIESGOS dirigido a informar a los ciudadanos
acerca de los riesgos naturales y tecnológicos en colaboración
con todos los Organismos que en la Administración General
del Estado nos suministran información. También,
vamos a ampliar los sistemas de comunicación, con el
fin de dotar de un sistema de comunicaciones móviles,
además de las ya existentes, entre las que participa
la Red de Alerta a la Radioactividad (RAR), que funciona estáticamente
a través de estaciones establecidas en toda la geografía
nacional.
Por último, colaboraremos en la formación e implantación
de la recién creada Unidad Militar de Emergencias (UME),
y trabajaremos en dar una mayor visibilidad a las actuaciones
de Protección Civil.
En definitiva, intentamos crear una cultura preventiva de riesgos,
tanto en lo que se refiere a su análisis, como a la organización
de los sistemas de información y alerta. Sin olvidar,
por supuesto, la formación de los actuantes de Protección
Civil en el seno de nuestra Escuela Nacional de Protección
Civil, que ya cuenta con un nuevo Campo de Prácticas
y que este año va a formar más de 8.000 personas.
Finalmente, es nuestra intención hacer más operativa
a esta organización de manera que sean mejor aprovechados
los recursos humanos que aquí trabajan y su experiencia.
E112: ¿En los casos
de emergencia se pone de manifiesto la descoordinación
entre distintas agencias y organismos. ¿Cuál cree
que puede ser la solución?
F.J.V.L.: Yo no afirmaría
que en los casos de emergencia se pone de manifiesto la descoordinación.
Efectivamente, el Sistema Nacional de Protección Civil
es complejo y una buena coordinación pasa por contar
con unos correctos Planes y Protocolos de Actuación.
Como vd. sabe, la coordinación entre la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias y las diversas
Autonomías, así como con los mandos en Protección
Civil vinculados a los Planes, se canaliza a través de
la Comisión Nacional de Protección Civil, con
representación de la Administración General del
Estado, Comunidades Autónomas y Federación Española
de Municipios y Provincias, que se reúne en Comisión
Permanente y en Pleno. Asimismo, se realizan reuniones bilaterales
con los Departamentos responsables en Protección Civil
del conjunto de las Autonomías, con el fin mantener la
coordinación y el intercambio de información necesarios.
Precisamente, para fomentar esta colaboración de la Dirección
General con las Comunidades Autónomas en la aportación
de medios útiles para la gestión de las emergencias,
estamos desarrollando un nuevo sistema informático, denominado
SÍGAME, que va a permitir una aplicación efectiva
del principio de solidaridad interterritorial y una más
ágil respuesta a la emergencia.
Un ejemplo de coordinación que viene funcionando, es
la actual Campaña de Vialidad Invernal, cuyo objetivo
es potenciar los trabajos de prevención y previsión
ante situaciones de frío y nevadas intensas y mejorar
la gestión de las incidencias. En colaboración
con la Dirección General de Carreteras y la Dirección
General de Tráfico, Protección Civil desarrolla
una actividad importante que es visible por los ciudadanos intentando
paliar los efectos de las grandes nevadas.
E112: ¿Son suficientes
los recursos humanos con los que cuenta la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias?
F.J.V.L.: La suficiencia o insuficiencia
de los medios está siempre relacionada con las actividades
que se llevan a cabo y por eso, he reforzado esta estructura
con un nuevo Jefe del Área Operativa, a quien precisamente
he encomendado, de manera muy especial, la estrecha colaboración
con esa Asociación y con el colectivo de Bomberos, y
también he modificado la organización de la Dirección
General, adaptándola a las necesidades y objetivos que
considero prioritarios.
Esta adaptación es un proceso continuo, que se lleva
a cabo paulatinamente y teniendo en cuenta los escenarios presupuestarios.
E112: ¿En una situación
de emergencia es prácticamente imposible actuar serenamente
y controlar los impulsos naturales, por eso una educación
en materia de emergencia es fundamental tanto para niños
como para adultos. ¿Qué papel juega la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias en materia
de educación?
F.J.V.L.: Ante una situación
de emergencia, es fundamental seguir determinadas pautas de
comportamiento que sirvan tanto para protegernos a nosotros
mismos, como a los demás.
En este sentido, estamos insistiendo en la importancia de adoptar
las medidas de prevención y autoprotección adecuadas,
a través de nuestros mensajes dirigidos a los ciudadanos
y de las oportunas campañas de formación y sensibilización
que desarrolla nuestra Escuela, tanto para los adultos como
para los niños. Es necesario concienciar desde la escuela
en las normas de autoprotección para que, ante una situación
de riesgo, tengan la respuesta adecuada de forma espontánea.
Además, en la WEB de la Dirección General (www.proteccioncivil.org),
recogemos las recomendaciones para cada tipo de riesgo que difundimos
también a través de los medios de comunicación.
Cabe destacar que la respuesta tanto de los medios, con su magnífica
tarea de apoyo y seguimiento de todas nuestras informaciones,
como de los propios ciudadanos, elemento esencial en la prevención
y autoprotección, está siendo muy positiva.
E112: Uno de los temas
de actualidad más importantes es el cambio climático
cuyas consecuencias (inundaciones, huracanes, sequías,
etc.) son cada vez más notorias no sólo en los
países más vulnerables. ¿Qué está
haciendo para informar y concienciar a la sociedad de las catástrofes
que pueden ocurrir?
F.J.V.L.: Cada vez son más
numerosos los estudios científicos avalados por Organizaciones
Internacionales (Panel Intergubernamental para el Cambio Climático,
ONU) que señalan, como impactos derivados del proceso
de cambio climático en las regiones mediterráneas,
la reducción de precipitaciones y elevación de
temperatura, así como los aumentos en la variabilidad
anual de dichas variables climáticas.
 Como
consecuencia, pueden esperarse en el futuro fenómenos
climáticos adversos cada vez más extremos: sequías,
precipitaciones menos frecuentes pero más intensas, tornados,
elevación del nivel medio del mar, etc., al tiempo que
la concentración de la población, en las últimas
décadas, en áreas urbanas especialmente próximas
a la costa, hace que el grado de vulnerabilidad de la población
también aumente, por lo que podemos esperar un mayor
índice de emergencias.
Por todo ello y sin ánimo de alarmar a la población
-puesto que España no es un país extremadamente
propenso a sufrir catástrofes naturales como las que
se producen en otros-, los sistemas de alerta temprana frente
a todo tipo de riesgos y los programas de educación y
concienciación a los ciudadanos expuestos a los fenómenos
naturales, son ejes prioritarios de la Dirección General
de Protección Civil y Emergencias. Sin caer en catastrofismos
injustificados, es importante profundizar en el conocimiento
de los riesgos que pueden presentarse en nuestro territorio.
Una iniciativa en la que estamos trabajando y que ya he mencionado,
es un Portal de Internet que denominamos INFORIESGOS, específicamente
dedicado a informar a los ciudadanos acerca de los riesgos,
tanto naturales como tecnológicos, que afectan a nuestro
país. En este Portal participarán todos los Organismos
de la Administración General del Estado que desarrollan
funciones en ese campo.
E112: El invierno ha
tardado en llegar pero lo ha hecho con fuertes nevadas y temporales.
¿Están las Comunidades Autónomas preparadas
para hacer frente a las situaciones de emergencia (sobre todo
en carretera) que surgen cada año? ¿Qué
medidas se han tomado?
F.J.V.L.: Como ya he citado de pasada,
los Ministerios del Interior, a través de las Direcciones
Generales de Protección Civil y Emergencias y de Tráfico,
y del Ministerio de Fomento, por medio de la Dirección
General de Carreteras, presentaron el pasado mes de noviembre,
la “Campaña de Vialidad Invernal en la Red de Carreteras
del Estado 2006-2007”, cuyo objetivo es potenciar los trabajos
de prevención y previsión ante situaciones de
frío y nevadas intensas y mejorar la coordinación
y medios.
 Para
este año, el Ministerio de Fomento ha dispuesto de un
total de 863 máquinas quitanieves, 137.583 toneladas
de capacidad de almacenamiento de sal, 160.000 toneladas previstas
de consumo medio anual, 617 almacenes de sal distribuidos en
281 depósitos y 336 silos, así como 2.366 personas
destinadas a la realización de los trabajos de prevención
e incidencias ante situaciones meteorológicas extremas.
Estas medidas suponen una inversión aproximada de 42,16
millones de euros, seis más que en la temporada anterior.
Por su parte, la Dirección General de Protección
Civil y Emergencias ha actualizado el Protocolo de Coordinación
de las actuaciones de los Órganos Centrales de la Administración
General del Estado ante nevadas en la Red de Carreteras Nacionales,
que incorpora las últimas novedades realizadas en el
Plan Nacional de Predicción y Vigilancia Meteorológica
Adversa.
Además, esta Dirección ha mejorado el Sistema
de Información de Fenóme-
nos Observados y de transmisión de las incidencias producidas,
tales como cortes de carretera, poblaciones aisladas, necesidades
de evacuación de personas, etc., que remiten las Delegaciones
y Subdelegaciones de Gobierno a la Sala de Emergencias de la
Dirección General de Protección Civil, operativa
las 24 horas del día.
Por último, la Dirección General de Tráfico
ha puesto en marcha una campaña de concienciación
a los ciudadanos sobre el uso de las cadenas y cuyo mensaje
es “Cuando llega el frío, pon las cadenas en el
maletero”, en la trata de sensibilizar a los conductores
sobre la utilidad de este accesorio para poder circular en el
caso de que exista nieve o hielo en la calzada. Para una correcta
planificación de los viajes por carretera, esta Dirección
ofrece gratuitamente información del estado de la circulación
y de las incidencias que pueden afectarla, a través de
distintos medios.
E112: En el caso del
Prestige y en el de los últimos incendios forestales
de Galicia, la Dirección General de Protección
Civil y Emergencias tuvo un papel secundario. ¿Debe adquirir
la Dirección General de Protección Civil y Emergencias
un mayor protagonismo y asumir la dirección de la emergencia?
F.J.V.L.: Creo que hay que potenciar
la presencia de la Dirección General ante determinadas
emergencias que, por su dimensión o porque afecten a
infraestructuras básicas para la población, así
lo requieran. Todo ello, reforzando nuestra función de
asesoramiento y coordinación de la emergencia, así
como la información a los ciudadanos.
Precisamente, ahora, contamos con una nueva herramienta, la
Unidad Militar de Emergencias, que podrá intervenir en
numerosas ocasiones, cuando esté plenamente operativa,
como un instrumento especializado de la propia Administración
General del Estado, para dar respuesta a situaciones de grave
riesgo.
Está compuesta por 4.310 Cuadros de Mando y Tropa del
Ejército, con una gran especialización tanto en
lo personal como en lo material y constituye un gran potencial
con capacidad de reacción para intervenir rápidamente,
a solicitud del Ministerio del Interior, en situaciones extremas,
con el fin de preservar el bienestar de los ciudadanos en los
casos de grave riesgo, calamidades u otras necesidades públicas.
E112: Existe el rumor
de que ha venido a este puesto a crear la Agencia Nacional de
Emergencias. ¿Es cierto?
F.J.V.L.: En principio, la Dirección
General de Protección Civil puede seguir funcionando
eficazmente, con la naturaleza, estructura y competencias actuales,
sin necesidad de constituirse en una Agencia. No obstante, como
ya he dicho y es mi objetivo, se va a reforzar nuestra presencia
en las emergencias, a través de un mayor asesoramiento
y coordinación de estas situaciones y potenciando nuestra
función formativa, informativa y de sensibilización
a los ciudadanos.
No está previsto a corto plazo una modificación
estructural del régimen jurídico de la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias.
E112: Los Servicios de
Bomberos se han quejado todos estos años que su problemática
no es atendida desde el Estado. ¿Se puede elaborar alguna
regulación de estos Servicios con carácter nacional?
F.J.V.L.: El colectivo de Bomberos
es un colectivo privilegiado para nosotros y un interlocutor
“natural” de esta Dirección General y de todo
el Sistema de Protección Civil.
Como tal, me propongo potenciar las actividades formativas vinculadas
al colectivo y la APTB, a través de nuestra Escuela Nacional
de Protección Civil; estar presentes en tantos Foros
en los que se nos requiera y, en definitiva, mantener una estrecha
relación y colaboración, en especial, con esta
Asociación que les representa.
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias,
en el ámbito de sus competencias, se propone realizar
los análisis y estudios correspondientes, así
como mantener las conversaciones oportunas con las partes interesadas,
a fin de evaluar ésta u otras posibilidades. |
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