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| La FEU avanza |
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Francisco Echeverría
Delegado en la FEU de la APTB
La Federación Europea de Asociaciones
de Oficiales de Bomberos -FEU- en la que está integrada
la APTB, celebra dos reuniones al año a la que asisten
delegados de las Asociaciones de Jefes y Oficiales de todos
los países de Europa. En la última reunión
celebrada en Dublín se dio un repaso a todos los temas
en los que está involucrada esta dinámica asociación.
 Del 29
de septiembre al 2 de octubre, en la ciudad irlandesa de Dublín
se celebró el segundo encuentro correspondiente al año
2005 de la FEU.
La Asociación irlandesa dio el “do de pecho”
y dejó el listón muy alto alcanzándose
además de los objetivos propuestos un reconocimiento
social a la propia FEU. A modo de ejemplo diré que las
reuniones de trabajo las celebramos en el salón de plenos
del Ayuntamiento de Dublín donde fuimos recibidos por
su alcaldesa quien nos ofreció un vino y Guinness (como
no) en su residencia oficial. Al día siguiente quien
nos recibió y ofreció una cena en el Castillo
de Dublín fue el Ministro de Medioambiente, responsable
en Irlanda de los temas relacionados con los Bomberos.
TEMAS TRATADOS
Bienvenida a los participantes y saludo de los delegados
representando a Grecia, Chequia, Holanda, Portugal, Inglaterra,
Irlanda, Dinamarca, Austria, Suecia, Noruega, Polonia, Hungría,
Alemania, Estonia, Luxemburgo, Finlandia así como al
CTIF y España.
Reseña por parte del Secretario sobre:
- Acuerdos alcanzados en el encuentro anterior.
- Informe de acciones desarrolladas en el periodo comprendido
entre encuentros.
- Balance de la situación económica de la Federación.
- Nueva página web: www.f-e-u.org, que os invito a
visitar.
En relación con la nueva página se indicó
cómo acceder a la zona restringida, introduciendo SP
como “nickname” y spain como “password”.
Por otra parte nos solicitaron que validásemos las
traducciones de los documentos que se cuelgan en la web.
Al objeto de descargar el trabajo del webmaster y tener actualizada
la web, se sugirió el crear un encuentro de responsables
de las distintas páginas web de las asociaciones miembros
de la FEU. De esta forma se podrían coordinar acciones
futuras y tener permanentemente actualizado un soporte de
información que se considera de gran utilidad. Se propuso
que la FEU podría destinar de sus propios fondos hasta
300 euros por delegado asistente al encuentro corriendo el
resto de los gastos por parte de cada asociación. No
obstante, al final no se llegó a ningún acuerdo
y lo que se acordó es que el FEU webmaster de acuerdo
con el Presidente y el Secretario determinarán las
medidas a adoptar e informarán de las mismas en la
primavera próxima.
Respecto al balance económico, nos encontramos a la
espera de que lo remita el Secretario, si bien se aprobaron
las cuentas que se presentaron en el propio encuentro.
Se acordó que la FEU no se integraría en ninguna
asociación, grupo de trabajo, etc que requiera una
fianza previa o unos gastos fijos. Esto es debido a que hemos
sido invitados a integrarnos en una asociación europea
de usuarios del 112 (EENA) http://www.eena.org. Se acordó
que si quieren realizarnos alguna consulta o desean nuestra
colaboración la podrán tener, pero la FEU no
paga por integrarse en dicha asociación.
El Presidente del CTIF, el suizo Sr. Walter Egger, formuló
nuevamente la propuesta de crear un único interlocutor
que sea el encargado de acudir a Bruselas, tanto en calidad
de asesor técnico como de defensor de los intereses
de los Servicios de Bomberos. Walter explicó que a
nivel mundial el CTIF está experimentando una considerable
reorganización constituyéndose delegaciones
autónomas a nivel de continente, de tal manera que
CTIF América sea totalmente autónomo respecto
a CTIF África, y en este sentido y en lo que se refiere
a Europa, pretenden crear un CTIF a nivel europeo pero se
encuentran con la existencia de la FEU, quien comparte intereses
con CTIF. Por parte de la FEU se sugirió seguir como
hasta la fecha, manteniendo encuentros de trabajo, conservando
cada organización su propia identidad.
 Mostró
su interés en trabajar conjuntamente con la FEU y se
acordó que se trabajaría el tema de las estadísticas,
nombrando la FEU al delegado noruego coordinador del tema.
Insistió en su idea de que hay que ir a Bruselas de
forma conjunta ofreciendo soluciones, formar un único
grupo que debería acudir en nombre de ninguna organización
singular. La FEU conoce lo que pasó con el responsable
europeo del CTIF y no está dispuesto a que el tema
se repita. Se le respondió por parte de los asistentes
que conocíamos a Denis David y lo que había
hecho en nombre del CTIF tras su paso frustrado por la FEU,
que Bruselas tiene problemas tanto con las organizaciones
gubernamentales, como con las no gubernamentales y que cada
cual tiene sus propios circuitos de comunicación. Se
le dijo que la FEU tiene productos que enseñar y ofrecer
a Bruselas y que los expertos están dispuestos a asesorar
en aquellas materias que Bruselas estime de interés
y que en todo caso, lo que hay que hacer es aunar fuerzas
y ofrecer resultados con proyectos concretos.
Se puede colaborar, y producir productos, pero no se hace
nada si luego no se “implementan” estos productos,
y que éste podría ser un buen foro de colaboración
entre la FEU y CTIF, la “implementación”
de los productos. No se hace nada si Europa da dinero para
realizar proyectos y producir resultados si luego no se llegan
a aplicar.
Antes de hacer nada de forma conjunta habría que realizar
una programación de necesidades escalonada en el tiempo,
indicando objetivos para los próximos años,
y una vez realizado este trabajo se podría trabajar
de manera conjunta.
Por parte del CTIF se insistía en que la solución
no se puede encontrar a día de hoy y en que se deben
coordinar esfuerzos.
Se le contestaba que está claro que hay mucho por hacer,
pero hay que encontrar la fórmula para hacerlo de manera
conjunta.
Está clara cual es la situación de falta de
“penetración” en la Comunidad Europea por
parte del CTIF, no así en países del este europeo,
pero esa primera situación le hace sentirse débil
en Bruselas y busca por ello alianzas con la FEU.
“Hay mucho por hacer. Hay que hacer algo, pero hay que
encontrar la forma de hacerlo”.
Por parte del representante de Noruega se preguntó
cual es la situación respecto a otro tipo de asociaciones,
como puede ser la EFSCA (Asociación Europea de Escuelas
de Bomberos), o asociaciones de tipo médico, etc.
Está claro que es imposible contar con todas las asociaciones
a la hora de realizar un proyecto conjunto, y muchas de ellas
son fruto de un día y al día siguiente ya no
tienen actividad.
Se va a trabajar en la idea de preparar una propuesta de proyecto
en la que puedan tomar parte todas las asociaciones que lo
deseen, pero de tal forma que se mantenga la personalidad
propia de cada una.
Se informó sobre las conclusiones a las que se ha
llegado tras los últimos siniestros relacionados con
incendios en hoteles en Francia y los fuegos forestales en
Portugal.
En relación con este último punto se alertó
sobre que si no se adoptan medidas, la historia se va a repetir
el año que viene y se sugirió realizar análisis
por parte de expertos internacionales tras los fuegos para
posteriormente elaborar herramientas de formación e
información que puedan ser utilizadas para evitar situaciones
similares. De todos modos es la Administración portuguesa
la que tiene que decir algo al respecto si quiere.
Se informó sobre proyectos en los que la FEU se
encuentra trabajando como un socio más, tales como:
“Vocabulary” cuyo objetivo es elaborar una base
de datos en distintos idiomas sobre términos y conceptos
relativos a los Servicios Públicos de Protección,
Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento;
el proyecto “Safehotel”, del cual la APTB forma
parte; sobre la iniciativa en la que están trabajando
varios miembros de la FEU del proyecto denominado “ICS
-Incident Command System-” relativo al diseño
y aplicación de los protocolos y procedimientos a utilizar
en caso de grandes catástrofes, así como sobre
el “CISM -Critical Incident Stress Management-”
que persigue analizar las situaciones de stress en grandes
incidentes.
Respecto a Safehotel se realizó una solicitud sobre
vídeos que se puedan incluir en la documentación,
si bien se advirtió sobre el cuidado que hay que tener
respecto a los derechos de autor. Se informó sobre
la prórroga que se ha conseguido de cuatro meses para
entregar toda la documentación y sobre que el encuentro
final tendrá lugar en Valencia en el mes de mayo del
2006 coincidiendo con Segurhotel, si bien en el encuentro
de Noruega, correspondiente al primer encuentro FEU 2006 se
realizará otra presentación. Respecto a los
resultados del proyecto se informó que entre otros
temas pendientes por definir se encuentra el de determinar
quiénes van a ser los encargados de realizar las inspecciones
que se proponen en el proyecto, quién les acredita,
así como que aún se está trabajando en
el “check list”. También queda por definir
si se va a comercializar el producto final.
En relación con el ICS, el representante sueco Goran
Schnell, informó sobre su experiencia en la aplicación
de este sistema durante su intervención en las labores
de rescate durante el tsunami acaecido en Indonesia.
La propuesta que se formula es la de elaborar un protocolo
ICS en el seno de la FEU. Para ello se propone trabajar en
un cuestionario que se colgará en la web de la FEU
para tras realizar el análisis de las respuestas, comentarlas
en el próximo encuentro. Este cuestionario se realizará
siguiendo las líneas marcadas por INSARAG, dependiente
de Naciones Unidas.
Se informó sobre la situación en Angola de
los Servicios de Bomberos y de Protección Civil en
general dado que el representante de Portugal ha estado recientemente
en el país manteniendo contacto al más alto
nivel con responsables del mismo transmitiéndoles lo
que es la FEU y los fines que persigue.
Por parte de Angola se ha solicitado colaboración en
el desarrollo de las organizaciones administrativas necesarias
y la FEU se ha ofrecido en colaborar en aquellos temas que
se le requiera cuando se le requiera formalmente.
Se informó sobre un simulacro de gran envergadura
que se va a llevar a cabo por la OTAN en Bruselas. La FEU
ha sido invitada a acudir como observadora.
Se informó sobre la organización en la República
Checa de los Juegos Deportivos Europeos de Bomberos.
A iniciativa de la Comisión Europea, se realizó
una invitación a aquellas delegaciones que se encuentren
interesadas en trabajar en temas relativos en siniestros en
túneles ferroviarios para que lo notifiquen al Secretario
y constituir un grupo de trabajo que colabore en la materia
con expertos de la Unión Europea. Este trabajo se hará
extensivo a otro tipo de túneles.
Se está trabajando en los túneles del futuro,
pero se sugiere que se hagan referencias a los túneles
ya existentes.
Se dejó claro que nosotros no somos los expertos en
construcción de túneles, somos expertos en la
respuesta de la emergencia, por lo que el grupo de trabajo
debe de ser mixto y multidisciplinar.
Se acuerda que el Secretario acuda en nombre de la FEU.
Es una oportunidad que nos ha ofrecido la Unión Europea
de acudir como expertos. Ellos nos han invitado a acudir y
hay que aprovechar el tirón, como ocurre con la invitación
de la NATO.
Se nos va a remitir un listado de los Delegados Nacionales
de Protección Civil en Bruselas, para que le solicitemos
información sobre lo que ocurre en Bruselas y les hagamos
trabajar.
Se informa que el Secretario y Javier Elorza van a acudir
a Estonia a un encuentro sobre formación y capacitación
de los bomberos denominado EUROPEAN FIRE AND RESCUE COMPETENCE-BASED
TRAINING [FIRECOMP] y que el Secretario acudirá con
Albert Vilanova el 5 de octubre al encuentro OASIS.
Fuera del orden del día se trató la incidencia
que a nivel europeo puede tener la aplicación de la
normativa europea relativa a la jornada laboral y el calendario
de las 24 horas y su aplicación en los Servicios de
Bomberos, concretamente en lo relativo a la distinción
que hace el Derecho laboral alemán entre los servicios
de permanencia («Arbeitsbereitschaft»), los servicios
de atención continuada («Bereitschafts-dienst»)
y los servicios de alerta localizada («Rufbereitschaft»).
Podéis consultar en la dirección http://www.cruces.net/europa/sentencia_kiel.htm#kiel.
 Lo
que ocurre es que en Europa el tiempo de estancia de los bomberos
en el parque tiene dos consideraciones distintas, la de trabajo
como tal y la de “en espera” ya que la de guardia
localizada no se realiza en el parque. El tiempo “en
espera” computa de manera distinta al de “trabajo”,
al contrario de lo que ocurre en España donde todo
el tiempo computa como trabajado. Europa dice que las cosas
tienen que ser como en España y ello supondrá
un gran problema económico para las administraciones
europeas que se verán obligadas a contratar a mucho
más personal para conservar sus estándares de
seguridad.
Esa situación afectará igualmente a los miles
de voluntarios que hay en Europa.
Por parte de Inglaterra se solicita responder a un cuestionario
sobre turnos de trabajo de bomberos que se acordó sea
colgado de la web para poder responderlo. Portugal y Holanda
son nombrados colaboradores en este estudio.
La APTB formuló la propuesta de realizar una encuesta
sobre los distintos sistemas existentes para la realización
de las labores de Prevención relativas a los incendios.
Tras considerar la propuesta de gran interés, se debatió
la manera de realizar la consulta, acordándose que
se colgará en el foro privado de la web de la FEU una
encuesta que deberá ser respondida por todos los países
integrantes de la federación de tal manera que permita
realizar análisis comparativos entre los mismos. Esta
fórmula sería similar a la que ya existe en
la misma web en relación con el proyecto FEUCARE.
Irlanda informó que hace dos años, la Unión
Europea ya realizó un estudio comparativo en este sentido.
No obstante y a partir de esta información, la APTB
elaborará el cuestionario que se ha mencionado con
anterioridad y se colgará de la web para realizar nuevas
propuestas y posteriormente se pueda cumplimentar y comentar
en el encuentro de Noruega.
Fuimos informados sobre el proyecto que está desarrollando
Motorota a partir de una tecnología militar mediante
la cual y para uso específico de los Servicios de Bomberos
se podrá tener conocimiento de dónde se encuentra
el personal en un momento dado en una intervención.
El sistema trabaja con infrarrojos y lo que hace es enviar
una señal al exterior en la que se refleja la posición
del personal. Un delegado FEU estará al corriente de
este desarrollo.
La representante de Polonia realizó una solicitud
de fotografías de fuegos espectaculares tanto industriales
como forestales.
El representante alemán realizó una presentación
de su actividad como delegado en el CTIF en el Comité
de MMPP.
Por último se fijaron las fechas y lugares de reunión
para los próximos encuentros.
La proximidad de fechas entre el encuentro de Valencia de
Safehotel y el encuentro en Noruega en Tromso, hizo que se
decidiera por celebrar la reunión en la ciudad noruega,
que nunca ha acogido un encuentro FEU.
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